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農業天然災害救助辦法

農業天然災害救助辦法
(民
國 89 年 06 月 30 日 修正)


第 一 章 總則

第1條 本辦法依農業發展條例 (以下簡稱本條例) 第六十條第二項規定訂定之。

第2條 本辦法所稱主管機關:在中央為行政院農業委員會;在直轄市為直轄市政府;在縣 (市) 為縣 (市) 政府。

第3條 本辦法所稱救助,係指現金救助、補助或低利貸款。

第4條 本辦法所稱天然災害,係指因颱風、焚風、豪雨、霪雨、冰雹、寒流或地震所造成之災害。
前項以外之天然災害發生且有救助之必要時,得由中央主管機關專案認定之。

第5條 本辦法救助對象,係指實際從事農、林、漁、牧生產之自然人。
前項救助對象,有下列情形之一者,不予救助:
一 經營農、林、漁、牧業依有關法令應辦理登記或核准而未辦理者。
二 使用土地、水源及設施,不符有關法令規定者。
三 當季養殖水產物於天然災害發生前,未向直轄市或縣 (市) 政府辦理申報養殖之種類、數量、放養日期、規格及購價等資料者。
前項第三款養殖漁業放養申報作業及審查要點,由中央主管機關訂之。
同產季同項農產品,以救助一次為限。

第6條 天然災害發生後,中央主管機關得視農業損失嚴重程度,公告救助地區、農產品項目、生產設施及救助額度,以辦理現金救助及低利貸款。

第7條 辦理本辦法之救助、補助或低利貸款所需經費,於依本條例第六十條第三項規定設置農業天然災害救助基金支應前,應依預算程序辦理。

第 二 章 救助地區範圍之認定與農業損失之查估

第8條 救助地區範圍之認定以直轄市或縣 (市) 轄區為單位,並依其農業產值多寡,分為下列四級:
一 第一級:臺中縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣及屏東縣。
二 第二級:臺北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺東縣及花蓮縣。
三 第三級:新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市、臺北市及高雄市。
四 第四級:連江縣、金門縣、澎湖縣及基隆市。

第9條 本辦法所稱農業損失包括農作物、畜禽、林業及養殖漁業損失,損失金額查報之估算方式如下:
一 農作物損失估算:短期作物在當期作尚能復耕或轉作且可以收穫者,其損失金額以生產總費用之百分之五十計算;如在當期作無法復耕或轉作者,以生產總費用扣除採收工資計算;長期作物受災時並無收穫物者,其損失金額以成園費計算;受災時有收穫物或當年可收穫者,以生產總費用扣除採收工資計算。
二 畜禽損失估算:成畜禽損失以受災時該畜禽之生產總費用計算;幼畜禽損失以受災時之育成成本或產地農民購入價格計算。
三 林業損失估算:林木損失以造林成本或林木損失材積乘以當地當期山價計算;苗圃及撫育中幼齡造林木損失均以復耕成本計算;竹林損失以竹材損失支數乘以當地當期山價計算。
四 養殖漁業損失估算:養殖漁業中已達收穫期者,各養殖水產物每公頃或每一千立方公尺網具水體損失以生產量乘以平均估算價;未達收穫期一半者,折半估算;魚苗生產損失則以已達收穫期之損失計算。

第 三 章 現金救助

第10條 個別直轄市或縣 (市) 轄區內天然災害農業損失金額達下列標準者,由中央主管機關公告辦理現金救助:
一 第一級:新臺幣二億元以上。
二 第二級:新臺幣一億二千萬元以上。
三 第三級:新臺幣八千萬元以上。
四 第四級:新臺幣二千萬元以上。

第11條 天然災害農業損失金額未達前條標準者,得依下列方式辦理現金救助:
一 個別直轄市或縣 (市) 轄區內損失達下列情形之一者,得以專案方式報請中央主管機關核定後,辦理現金救助:
(一) 單項農作物無收穫面積達生產面積百分之四十以上者。
(二) 單項畜禽死亡或流失頭 (隻) 數達飼養頭 (隻) 數百分之四十以上者。
(三) 單項養殖水產物無收穫面積達生產面額百分之四十以上者。
(四) 單項林產物受害面積達造林面積百分之四十以上者。
二 個別鄉 (鎮、市、區) 轄區內損失達下列情形之一者,得以專案方式層報中央主管機關核定後,辦理現金救助:
(一) 農作物無收穫面積達轄區內生產面積百分之三十以上者。
(二) 畜禽死亡或流失頭 (隻) 數達轄區內飼養頭 (隻) 數百分之三十以上者。
(三) 養殖水產物無收穫面積達轄區內生產面積百分之三十以上者。
(四) 林產物受害面積達轄區內造林面積百分之三十以上者。
依前項規定以專案方式辦理現金救助者,由各該直轄市或縣 (市) 主管機關備妥計算資料,報由中央主管機關審查;在鄉 (鎮、市、區) 者,由該鄉 (鎮、市、區) 公所備妥計算資料,由縣 (市) 主管機關初審後報請中央主管機關複審。
第一項所稱無收穫面積係指受害面積乘以損害程度。

第12條 農業天然災害現金救助之作業程序及辦理期限如下:
一 農民應於中央主管機關公告救助地區日起十日內填具申請表,向受災地鄉 (鎮、市、區) 公所提出申請,必要時得邀請當地農、漁會協助,逾期不予受理。
二 各鄉 (鎮、市、區) 公所應於公告救助地區日起三十日內完成勘查,並填具申請救助統計表層報直轄市或縣 (市) 主管機關。
三 直轄市或縣 (市) 主管機關應於接到鄉 (鎮、市、區) 公所申報日起七日內完成轄區鄉 (鎮、市、區) 公所申請案件之抽查,並填具申請救助統計表,報請中央主管機關辦理。
四 中央主管機關應於接到直轄市或縣 (市) 主管機關申報救助日起七日內完成申請案件之審核,並應將核定之現金救助款逕撥直轄市或縣 (市) 主管機關,轉由鄉 (鎮、市、區) 公所或委託農、漁會發放。
中央、直轄市或縣 (市) 主管機關所屬各試驗改良場所,應配合辦理前項損害鑑定及抽查工作。

第13條 為辦理現金救助,各級主管機關應依產業性質,指派專人負責或採任務編組方式辦理權責範圍內之救助工作。

第 四 章 補助

第14條 天然災害農業損失未達本辦法第十條及第十一條規定標準,經直轄市或縣(市) 主管機關依受損程度選擇項目勘查評估結果,認為對農民產生嚴重影響者,得於天然災害發生後三十日內備妥相關資料專案報請中央主管機關審查核定後辦理補助。

第15條 依前條規定之補助項目及額度,視災害種類及受損程度個案審查;其補助額度以現金救助額度之二分之一為限。
現金救助與補助不得重複領取。

第 五 章 低利貸款

第16條 直轄市或縣 (市) 轄區內天然災害農業損失金額達下列標準者,由中央主管機關公告辦理低利貸款:
一 第一級:新臺幣一億元以上。
二 第二級:新臺幣六千萬元以上。
三 第三級:新臺幣四千萬元以上。
四 第四級:新臺幣一千萬元以上。

第17條 天然災害農業損失金額未達前條標準者,得依下列方式辦理低利貸款:
一 個別直轄市或縣 (市) 轄區內農業損失達下列情形之一者,得以專案方式報請中央主管機關核定後,辦理低利貸款:
(一) 單項農作物無收穫面積達生產面積百分之十五以上者。
(二) 單項畜禽死亡或流失頭 (隻) 數達飼養頭 (隻) 數百分之十五以上者。
(三) 單項養殖水產物無收穫面積達生產面積百分之十五以上者。
(四) 單項林產物受害面積達造林面積百分之十五以上者。
二 個別鄉 (鎮、市、區) 轄區內農業損失達下列情形之一者,得以專案方式層報中央主管機關核定後,辦理低利貸款:
(一) 農作物無收穫面積達轄區內生產面積百分之十以上者。
(二) 畜禽死亡或流失頭 (隻) 數達轄區內飼養頭 (隻) 數百分之十以上者。
(三) 養殖水產物無收穫面積達轄區內生產面積百分之十以上者。
(四) 林產物受害面積達轄區內造林面積百分之十以上者。
依前項規定以專案方式辦理低利貸款者,由各該直轄市或縣 (市) 主管機關備妥計算資料,報由中央主管機關審核;在鄉 (鎮、市、區) 者,由該鄉 (鎮、市、區) 公所備妥計算資料,由縣 (市) 主管機關初審後報請中央主管機關複審。
第一項所稱無收穫面積係指受害面積乘以損害程度。

第18條 農民申借低利貸款由中央主管機關指定之農業行庫或設有信用部之農、漁會經辦,並由農業天然災害救助基金給予利息差額補貼;經辦機構出資困難時,可依農業發展基金支援經辦機構辦理農業發展基金貸款專案融資要點申請專案低利融資。

第19條 農民申借低利貸款應於中央主管機關公告救助地區日起十日內,向鄉 (鎮、市、區) 公所申請核發受災證明書,並於受災證明書核發日起十五日內,檢具受災證明書及天然災害復建及復耕計畫書,向貸款經辦機構提出申請。
前項受災證明書得由農民於申請現金救助時一併申請之。各鄉 (鎮、市、區) 公所應於公告救助地區日起三十日內,完成受災證明書之核發。

第20條 農民申借低利貸款之利率依中央主管機關規定辦理,如有調整,並隨同調整。

第21條 貸款期限及寬緩期由中央主管機關訂定之,其償還方式如下:
一 本金自寬緩期限期滿後每半年為一期平均攤還為原則。
二 利息每半年繳付一次為原則。
三 本息攤還方式得由借貸雙方以契約另定之,但不得超過中央主管機關所訂定之最長期限。

第22條 擔保方式依經辦機構授信有關規定辦理;借款人若提供保證人或擔保物不足時,得透過經辦機構向農業信用保證基金申請保證。

第23條 貸款風險由經辦機構承擔。

第24條 經辦機構受理申借案件後,應依規定儘速審核。審核結果准予貸放者,應通知借款人儘速辦理貸款手續。借款人之貸款用途為農業設備資本支出者,辦理撥款時應檢具統一發票或收據等有關支付憑證。

第25條 貸款資金應於貸款核准後三個月內動用,並應用於天然災害復建及復耕計畫書上所指定之用途。但借款人確有困難,可於上述期限內提出申請延期動用貸款資金,期間最長不得超過三個月。

第26條 貸款用途應由經辦貸款機構依下列方式查核與輔導:
一 經辦機構應辦理貸款用途查驗工作,並於貸放後三個月內完成查驗報告並作成紀錄。
二 借款人未依貸款用途運用者,應由經辦機構督促限期改正,否則視為違約,收回其貸款本息。
三 經辦機構於必要時,得會同相關單位辦理農場經營技術指導與資金運用輔導。

第 六 章 附則

第27條 本辦法自發布日施行。

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